據(jù)不完全統(tǒng)計，如今，中國已經(jīng)3600多家企業(yè)獲得了無船承運人（NVOCC）資質(zhì)。其中，中小無船承運人（NVOCC）占了90%左右。對于這類企業(yè)來說，不僅需要面對大量實力雄厚的國際競爭者，同時彼此之間也存在著巨大競爭壓力。

眾所周知，如今申請無船承運人（NVOCC），企業(yè)都需要80萬元保證金，如果還想要成立一家分公司，那么還需要繳納20萬元保證金，勢必會占用企業(yè)大量流動資金。這樣一來，企業(yè)在資金短缺情況下，很難建立起完善的服務網(wǎng)絡跟上國際競爭步伐。

如此看來，申請無船承運人（NVOCC）80萬元保證金的門檻確實有利有弊。

一方面，雖然保證金制度發(fā)揮的作用應值得肯定，但是保證金制度在化解風險方面的作用遠遠不夠，需要“植入”保險形式加以替代或補充。而每一家繳納保證金的無船承運人（NVOCC）仍以其自身僅有的營運資金和資產(chǎn)來面對經(jīng)營上的巨大風險。

另一方面，由于保險公司是第三方，其服務內(nèi)容可以替代保證金中的賠償功能，卻無法承擔政府罰款的功能。《條例》建立的保證金制度既設定市場準入的條件，又建立了損害賠償救濟制度和承擔行政責任制度，有利于防范和減少海運欺詐，保護當事人的合法權益，降低了有無船承運人參與的運輸系統(tǒng)的風險，從某種意義上講也提高了違規(guī)操作的成本。

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